主題： 5月份例行新聞發(fā)布會

地點： 交通運(yùn)輸部新聞發(fā)布廳

時間： 2021-05-27 10:00

簡介： 5月27日（周四）上午10:00，交通運(yùn)輸部舉行5月份例行新聞發(fā)布會，發(fā)布海事系統(tǒng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃總體情況，并回答記者提問。敬請關(guān)注。

現(xiàn)場圖片

文字實錄

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍】

各位媒體界的朋友們：大家上午好！歡迎大家參加交通運(yùn)輸部2021年5月例行新聞發(fā)布會。由于受疫情防控的影響，我們的此次發(fā)布會又改在線上舉行。咱們通過屏幕，通過云端來進(jìn)行相關(guān)問題的溝通和交流。還是首先非常感謝廣大記者朋友對交通行業(yè)的關(guān)心、關(guān)愛和支持。此次發(fā)布會主要是向大家通報海事系統(tǒng)有關(guān)”十四五“發(fā)展規(guī)劃總體情況。

廣大記者朋友都了解，海事系統(tǒng)是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是我國水上的重要執(zhí)法力量，在保障水上交通安全、保護(hù)水域環(huán)境的清潔、保護(hù)船員的整體權(quán)益、維護(hù)國家海上主權(quán)等方面肩負(fù)著一系列重要的使命，并且發(fā)揮著重大和積極作用。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神和《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》要求，以及”十四五“綜合交通規(guī)劃的一系列要求，我部組織編制了《海事系統(tǒng)”十四五“發(fā)展規(guī)劃》。這是我部“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是指引海事未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)一流海事的行動指南。

第一，在指導(dǎo)思想上，”十四五“時期，海事系統(tǒng)將以推動高質(zhì)量的發(fā)展為主題，常抓常新“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”和“基層、基礎(chǔ)、基本功”兩個建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展效能轉(zhuǎn)變，重點推進(jìn)九大任務(wù)，即保障水上交通安全、保護(hù)水域環(huán)境清潔、助力航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略的實施、加強(qiáng)裝備設(shè)施建設(shè)、提升國際事務(wù)制度性的話語權(quán)、打造交通海事的鐵軍、推進(jìn)海事管理的現(xiàn)代化，并且強(qiáng)化海事文化引領(lǐng)，以“一流的海事服務(wù)、一流的航海保障、一流的海事隊伍、一流的設(shè)施裝備、一流的國際影響”為目標(biāo)，開創(chuàng)海事現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國和構(gòu)建國家立體綜合交通網(wǎng)提供強(qiáng)有力的支撐。

第二，在發(fā)展目標(biāo)上，全面履行“三保一維護(hù)”職責(zé)，提升依法履職、服務(wù)社會和船員權(quán)益保障能力，推動“陸?？仗臁币惑w化水上交通運(yùn)輸保障體系建設(shè)，到2025年，也就是”十四五“末，初步形成全要素“水上大交管”動態(tài)管控格局，為建成“五個一流”海事打下堅實基礎(chǔ)。

第三，在重點工程上，”十四五“期間，海事領(lǐng)域重點推進(jìn)的工程包括以下幾個方面，航海保障重點工程、保護(hù)水域環(huán)境清潔重點工程、裝備設(shè)施重大工程等等。例如，我們將建造大型遠(yuǎn)洋的測量船、長江干線小型的溢油回收船，建設(shè)長江干線船舶水污染聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息這樣的系統(tǒng)工程，建設(shè)一批大型的巡邏船碼頭、水上立體監(jiān)管搜救技能訓(xùn)練和飛行基地、監(jiān)管救助基地等等。

近期各位記者朋友也關(guān)注到了，全國人大審議頒布了修訂后的《海上交通安全法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了海上交通的管理，對于維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)、提升我國國家形象具有重大的意義，將有力地促進(jìn)我國海運(yùn)事業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。我部還聯(lián)合多部門共同印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，充分考慮我國船員隊伍職業(yè)發(fā)展訴求和航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展需求，為今后船員工作提供了有力的指引。

今天我向大家通報的情況就這么多，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。還是按照以前的慣例，在提問之前通報一下是哪家媒體。

【新華社記者提問】

我們注意到，近期交通運(yùn)輸部部署開展了交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治活動，請問目前進(jìn)展如何？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍】

謝謝你的提問。開展交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題的專項整治行動，是我部當(dāng)前的一項重要工作。記者朋友都關(guān)注到了，5月7日和5月20日，交通運(yùn)輸部先后組織召開全國電視電話會，全面部署專項整治行動和12328服務(wù)提升工作。各級交通運(yùn)輸部門積極的在加快推進(jìn)和落實，實現(xiàn)了專項整治行動良好開局。

具體的情況有以下幾方面，我來通報。

一是部黨組高度重視、高位推進(jìn)、積極部署。部領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組成四個調(diào)研組分赴山東、陜西、廣東、河北和河南等重點省份督導(dǎo)推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治的行動。并且召開視頻調(diào)度會，精準(zhǔn)調(diào)度各省份工作。組織全面摸排、清理交通運(yùn)輸系統(tǒng)罰款情況，摸清底數(shù)，分類統(tǒng)計，從源頭上清除和治理亂罰款問題。

二是各地、各單位積極落實，建立機(jī)制。截至目前，32個省級交通運(yùn)輸主管部門均成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項整治行動方案，開展了專項整治行動。我舉兩個例子，大家能感受到在這方面各省的重視程度和推進(jìn)的力度。比如廣東交通部門提出了，在治超檢測站點實行24小時“一站式”案件處理。河北建立起“一把手”督導(dǎo)制度，等等。

三是多地建臺賬，求實效，進(jìn)行業(yè)。各地、各單位深挖行業(yè)管理痛點、堵點問題，與卡車司機(jī)等交通運(yùn)輸從業(yè)人員、企業(yè)座談，開門問政問策，梳理問題清單，建立了頑瘴痼疾整治清理和突出問題整治整個工作臺賬。例如，山東交通部門初步查找執(zhí)法的不規(guī)范、服務(wù)意識不強(qiáng)、應(yīng)急處置能力欠缺等問題86個，并且其中的67個立即整改；陜西交通初步梳理摸排執(zhí)法領(lǐng)域存在的矛盾點、糾紛點30項。咱們這些省市找準(zhǔn)了點，找準(zhǔn)了發(fā)力的方向，下一步推進(jìn)工作的力度就會比較大。我相信他們的進(jìn)展也會效果非常的明顯。

目前，專項整治行動已進(jìn)入自查自糾階段。交通運(yùn)輸部將抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作的重點，抓緊再深入整改一批涉及面廣、影響力大、人民群眾感受深、作風(fēng)轉(zhuǎn)變見效快的突出問題，確保專項整治行動推向深入。謝謝！

【中國新聞網(wǎng)記者提問】

您剛提到對12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話已經(jīng)作出優(yōu)化升級的部署，能否簡要介紹一下相關(guān)情況？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍】

謝謝你的提問。12328可以說像一個橋梁似的架起了卡車司機(jī)和交通部門之間的聯(lián)絡(luò)，可以很好的解決一些相關(guān)的問題和痛點。我通報相關(guān)的情況。

為更好發(fā)揮12328電話聽民聲、暢民意、解民憂、匯民智的重要作用，4月底，我部印發(fā)有關(guān)通知，對改進(jìn)提升12328運(yùn)行管理工作進(jìn)行專門的部署，5月20日，又召開全國電視電話視頻會議，并且進(jìn)行專門部署。12328電話將在以下的三個方面，進(jìn)一步的發(fā)揮更大作用：

一是暢通投訴舉報渠道。各地的交通運(yùn)輸主管部門都要開通交通運(yùn)輸投訴舉報電話，并優(yōu)化升級12328電話系統(tǒng)，健全完善行業(yè)的運(yùn)行管理相關(guān)的機(jī)制，合理配置座席，實行7*24小時人工座席和自助語音服務(wù)。在這里推出了一項非常重要的制度規(guī)定，就是嚴(yán)格落實首接負(fù)責(zé)制。就是說這個電話誰接了，誰要把這個問題的辦理要負(fù)責(zé)到底。進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)受理和辦理效率。

二是優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。將貨車司機(jī)等從業(yè)人員和社會公眾對管理部門亂收費、亂罰款、違規(guī)執(zhí)法、趨利執(zhí)法等投訴舉報類電話，我們提高到省級交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督。并且按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、無縫銜接”原則，由地級市12328服務(wù)中心統(tǒng)一受理本轄區(qū)內(nèi)舉報業(yè)務(wù)，生成工單分派至地市相關(guān)業(yè)務(wù)承辦部門進(jìn)行承辦辦理，并同步流轉(zhuǎn)至省級12328服務(wù)中心，由省級12328服務(wù)中心逐件的進(jìn)行跟蹤，并及時轉(zhuǎn)至同級業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理部門，由省級業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理單位負(fù)責(zé)督辦復(fù)核。

三是豐富拓展服務(wù)方式。提升12328功能是部今年黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動之一。我部將開發(fā)上線全國12328微信小程序，并進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道。各地交通運(yùn)輸主管部門將按照統(tǒng)一部署，做好12328系統(tǒng)優(yōu)化升級服務(wù)，加快推進(jìn)12328由單一電話服務(wù)方式為主，向以下的幾個線上的方式進(jìn)行同步的推進(jìn)。什么意思？我們除了12328大家有了問題可以打這個電話，以后12328還進(jìn)一步的開發(fā)微信小程序、微信公眾號、手機(jī)APP、門戶網(wǎng)站。就是方便廣大人民群眾和廣大卡車司機(jī)有了問題之后，不但可以打電話，也可以通過線上的方式非常便捷地把你的問題給反應(yīng)上來。

比如我們現(xiàn)在在部微信公眾號里已經(jīng)開通一項功能，這個功能我把這個手機(jī)打開給大家演示一下，可以看一下。我剛才說的線上的幾項功能，可能還有時間進(jìn)行逐一的開發(fā)。但現(xiàn)在在交通運(yùn)輸部的官方微信賬號里，已經(jīng)增加了一項功能。打開手機(jī)之后，交通運(yùn)輸部的官方微信號在底端的信息欄點一下會看到一個菜單。菜單里的最底端有一個司機(jī)有話說，點開“司機(jī)有話說”往上推拉，就會看到我要留言。在我要留言里，所有要投訴的人，要投訴的群眾都可以在這留言。部里官方微信號上線五六天，在這五六天的時間里，已經(jīng)有很多貨車司機(jī)在這里進(jìn)行了留言，反映了各種問題，我們會第一時間把問題轉(zhuǎn)給有關(guān)部門進(jìn)行辦理。可以說對司機(jī)朋友們關(guān)心的問題和提出的意見和建議，我們都將進(jìn)行深一步的研究，作為制修訂有關(guān)政策的重要依據(jù)。收集問題的時候不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的解決問題，解決問題的同時我們會把廣大卡車司機(jī)和人民反映的問題作為今后制定政策的重要依據(jù)。不斷提升交通運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量，切實維護(hù)廣大司機(jī)的合法權(quán)益，持續(xù)建設(shè)人民滿意交通。

我們也希望今天參加發(fā)布會的記者把相關(guān)的信息進(jìn)行廣而告之，謝謝。

【人民網(wǎng)記者提問】

當(dāng)前我國有序推進(jìn)疫苗接種的工作，隨著近期國內(nèi)個別地區(qū)出現(xiàn)了一些確診病例。疫苗推動需求不斷上升，請問在疫苗運(yùn)輸方面有哪些措施和進(jìn)展？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍】

謝謝你的提問。

隨著新冠疫苗接種工作的廣泛開展，疫苗貨物運(yùn)輸任務(wù)日益繁重。特別是近期部分地區(qū)疫情零星散發(fā)，大家接種疫苗的需求和意愿再次上升。為做好疫苗貨物運(yùn)輸組織和服務(wù)保障工作，我部重點采取了以下五個方面的措施：

一是開展運(yùn)力摸排，促進(jìn)運(yùn)輸供需對接。發(fā)布了56家重點聯(lián)系物流企業(yè)名單，推動疫苗生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)緊密對接?？傮w上看，綜合排名前30的醫(yī)藥物流企業(yè)，擁有冷藏保溫車近8000輛，冷藏保溫箱近30萬個，整體可以滿足運(yùn)輸需求。

二是密切部門協(xié)同，強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)保障。聯(lián)合公安、衛(wèi)健、民航、藥監(jiān)、國鐵集團(tuán)等部門和單位印發(fā)通知，對疫苗貨物運(yùn)輸供需對接、車輛通行保障、運(yùn)輸過程監(jiān)管、人員安全教育、風(fēng)險隱患防范、信息全程追溯等進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。

三是強(qiáng)化技術(shù)指引，規(guī)范裝卸運(yùn)輸這種相關(guān)的作業(yè)。會同衛(wèi)健、海關(guān)、藥監(jiān)等部門，印發(fā)了《新冠病毒疫苗貨物道路運(yùn)輸技術(shù)指南》，督促指導(dǎo)各地、各有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實疫苗貨物運(yùn)輸前期準(zhǔn)備、運(yùn)輸過程、應(yīng)急處置等各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，規(guī)范各項作業(yè)行為。

四是建立運(yùn)單制度，實行車輛的免費快速通行。已為國藥、科興等新冠病毒疫苗生產(chǎn)企業(yè)和32個省級疾控中心開通調(diào)運(yùn)單系統(tǒng)使用賬號，對持有調(diào)運(yùn)單的車輛，實施免費、不停車、優(yōu)先通行政策。截至到目前，已累計發(fā)放調(diào)運(yùn)單7700單，保障了160余萬件疫苗制劑的高效運(yùn)輸。

五是堅持一事一議，保障疫苗運(yùn)輸暢通。我們公布疫苗貨物運(yùn)輸保通保障值班電話010-65292831，實行7×24小時值班值守，暢通運(yùn)輸協(xié)調(diào)渠道，一事一協(xié)調(diào)、一事一處理，累計受理并解決了310余件疫苗貨物運(yùn)輸?shù)氖马棥?/p>

截至目前，我國疫苗貨物運(yùn)輸可以說能力充足、運(yùn)行順暢。下一步，我們將繼續(xù)聚焦工作重點，圍繞保暢通、保運(yùn)力，密切部門協(xié)同，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化值班值守，為疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)、接種提供堅實的運(yùn)輸服務(wù)保障。謝謝！

【每日經(jīng)濟(jì)新聞記者提問】

發(fā)言人您好，能否介紹一下4月份交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況？有哪些特點？謝謝。

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍】

謝謝你的提問！

總的來看，4月份交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)延續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢，交通固定資產(chǎn)投資保持高位，貨運(yùn)量、客運(yùn)量、港口貨物吞吐量保持快速增長。與2019年同期相比，主要的指標(biāo)也基本實現(xiàn)較快增長，但客運(yùn)量仍低于2019年的同期水平。

一是交通固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行。4月，完成交通固定資產(chǎn)投資2850億元，比2020年同期下降5.0%，主要原因是受2020年4月投資基數(shù)比較大的影響，但是與2019年的同期相比也增長13.2%。其中，公路水路完成投資2204億元，比2020年同期下降1.2%，比2019年同期增長21.7%。

二是營業(yè)性客運(yùn)量持續(xù)恢復(fù)。4月，完成營業(yè)性的客運(yùn)量8億人次，比2020年同期增長39.9%。各位記者朋友，增長39.9%，可以說這個客運(yùn)量的恢復(fù)力度，恢復(fù)的速度還是比較大，比較快的。比2019年同期下降44.3%，就是將近40%的增長速度恢復(fù)到現(xiàn)在，比2019年的同期相比還下降了44.3%，可以說這也是從這個數(shù)據(jù)可以看出來疫情對我們國家的影響。全國36個中心城市完成公共交通客運(yùn)量是49億人次，比2020年同期增長了71.3%。大家看一下城市公共交通的恢復(fù)是71.3%，城市的公共交通恢復(fù)的力度還是更快一點，可以說更大一點。它比比2019年同期下降15.1%。從這個數(shù)據(jù)可以看出來，城市公共交通的客運(yùn)量已經(jīng)快接近于2019年的同期了。

三是營業(yè)性貨運(yùn)量持續(xù)增長。4月，完成營業(yè)性貨運(yùn)量45億噸，比2020年同期增長了16.9%，比2019年同期增長了14.5%。

四是港口的貨物吞吐量持續(xù)增長。4月，完成港口貨物吞吐量13.2億噸，比2020年同期增長了10.9%，比2019年同期增長了15.5%。完成集裝箱吞吐量2371萬標(biāo)箱，比2020年同期增長14.8%，比2019年同期增長8%。謝謝！

【總臺央廣記者提問】

我們注意到，交通運(yùn)輸部官微近期發(fā)布了《2020年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中有哪些亮點和變化，您能否介紹一下？謝謝。

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍】

謝謝你的提問！謝謝你關(guān)注2020年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計公報。

總的來看，2020年交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)、提質(zhì)升級。我主要從三方面介紹相關(guān)的情況。

一是主要指標(biāo)持續(xù)恢復(fù)，全年呈現(xiàn)先降后升的“V”型走勢。交通固定資產(chǎn)投資率先恢復(fù)。自2020年5月起，投資累計增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，去年5月是分水嶺，5月開始的投資就開始往上走了?；狙a(bǔ)齊疫情造成的缺口。全年完成投資3.5萬億元，比上年增長7.1%，增速為近三年來的最高水平。港口貨物吞吐量實現(xiàn)較快增長。全年全國港口完成貨物吞吐量比上年增長4.3%。貨運(yùn)規(guī)模已基本恢復(fù)至疫情的水平。全年恢復(fù)至上一年的99.5%?？爝f實現(xiàn)逆勢增長，完成快遞的業(yè)務(wù)量833.6億件，比上年增長31.2%?？瓦\(yùn)規(guī)模穩(wěn)步恢復(fù)?；謴?fù)至上一年的54.9%。完成城市客運(yùn)量恢復(fù)至上年的68.2%。介紹到這我想和記者朋友們說一個相關(guān)的信息，其實交通的這些數(shù)據(jù)，尤其是貨運(yùn)量和港口貨物吞吐量的數(shù)據(jù)，可以說是咱們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。你看這里有一個數(shù)據(jù)，就是貨物的這種運(yùn)輸量已經(jīng)恢復(fù)至上一年的99.5%。從這個數(shù)據(jù)可以看出來，我國經(jīng)濟(jì)整個發(fā)展的情況。而港口貨物的吞吐量可以發(fā)展，可以顯示出我國在穩(wěn)外貿(mào)方面的成績。就說在整體上，我們的港口的貨物吞吐量比上一年增長了4.3個百分點。就說我們跑交通口的記者朋友們可以通過觀看我們交通的一系列數(shù)據(jù)和指數(shù)，來透視，來看我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢，在這里可以看出很多很多的門道，能發(fā)現(xiàn)很多很多的規(guī)律。

二是設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快完善。高效率的交通基礎(chǔ)設(shè)施比重不斷提高。一提到高效率的交通設(shè)施，大家肯定會關(guān)注高鐵、高速公路、民航。那這幾個方面，它的數(shù)據(jù)情況是什么樣的情況？截至2020年的年底，全國高鐵運(yùn)營里程3.8萬公里。高速公路里程16.1萬公里?？梢哉f高鐵和高速公路在世界的排名是穩(wěn)居世界排名第一。全國港口萬噸級及以上泊位數(shù)量達(dá)到2592個，這一年比上年末增加72個，萬噸級港口的碼頭的泊位，這一年就增加了72個，這也看出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。定期航班通航機(jī)場、定期航班通航城市分別提高至240個和237個。記者朋友通過這一系列的數(shù)據(jù)可以看出來，我們高效率的交通基礎(chǔ)設(shè)施在這方面發(fā)展的一系列情況。普通干線網(wǎng)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。我們有快速的交通網(wǎng)，也有干線的交通網(wǎng)。但我們的農(nóng)村公路網(wǎng)情況是怎樣的？農(nóng)村公路網(wǎng)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。可以說在交通運(yùn)輸上，農(nóng)村公路程度的好壞，直接決定著我們交通的最后一公里，我們的通達(dá)度。在這方面，截止到2020年末，農(nóng)村公路里程已經(jīng)達(dá)到了438.23萬公里，可以說占整個公路總里程比重為84.3%，可以說農(nóng)村公路這個“超級工程”更加名副其實。

三是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。便捷高效出行比重在持續(xù)的提高。全年完成鐵路旅客發(fā)送量22.03億人次、民航客運(yùn)量4.18億人次，占全社會營業(yè)性客運(yùn)量比重均在持續(xù)提升。完成城市軌道交通客運(yùn)量175.9億人次，占城市客運(yùn)量比重的20.2%，提高1.5個百分點。貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入。全年完成鐵路貨物總量發(fā)送數(shù)是45.52億噸，占全社會貨運(yùn)量比重的9.8%，比上年提高0.3個百分點。完成水路貨運(yùn)量是76.16億噸，占全社會貨運(yùn)量比重為16.4%，提高了0.2個百分點。完成公路貨運(yùn)量342.64億噸，占全社會貨運(yùn)量比重是73.8%，下降0.5個百分點。多式聯(lián)運(yùn)也在加快推進(jìn)。全年全國港口完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量687萬標(biāo)箱，比上年增長29.6%，占港口集裝箱吞吐量比重2.6%，提高0.6個百分點。謝謝！

【中國交通報記者提問】

近日，全國人大出臺了修訂后的《海上交通安全法》，能否介紹一下相關(guān)情況？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍】

謝謝你的提問！新修訂的《海上交通安全法》將于今年的9月1日起施行。

《海安法》是我國海運(yùn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，確立了海上交通安全管理的基本制度。此次修訂是1983年頒布以來進(jìn)行的首次全面修訂，從加強(qiáng)船舶船員管理、落實安全保障制度、強(qiáng)化航運(yùn)的安全監(jiān)管、完善搜救應(yīng)急和事故調(diào)查處理機(jī)制、規(guī)范公正文明執(zhí)法等一系列的方面，對海上交通安全管理的制度和內(nèi)容進(jìn)行了全面的充實完善和調(diào)整，修訂后的海上交通安全法共十章一百二十二條，新增8項法律制度，充實完善6項法律制度，這對于加快建設(shè)交通強(qiáng)國、保障人民生命財產(chǎn)安全、提升國家形象，可以說都具有重大意義。

例如，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，船舶的疫情防控問題引起了各方關(guān)注。修訂后的海上交通安全法明確規(guī)定：發(fā)現(xiàn)在船人員患有或者疑似患有嚴(yán)重威脅他人健康的傳染病的時候，船長應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)人員采取必要的隔離措施，并及時上報上級的有關(guān)主管部門。

修訂后的海上交通安全法，還增加了海上交通資源規(guī)劃制度，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理海上交通資源，促進(jìn)海上交通資源的有效開發(fā)和利用，有利于海上“高速路”的建設(shè)，讓“黃金航道”跑出“加速度”。

法律的生命在于實施。為了做好新《海安法》的宣傳貫徹工作，我部剛剛印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹新《海安法》的通知，對行業(yè)宣貫工作作出了一系列的安排和部署。

一是在全系統(tǒng)組織開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。各相關(guān)單位組織本單位、本系統(tǒng)開展教育培訓(xùn)，確保一線執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全覆蓋、無遺漏。二是深入開展普法宣傳活動。結(jié)合著國際海員日、中國航海日等主題活動，廣泛宣傳海上交通安全的法規(guī)。三是抓緊做好配套法規(guī)的立改廢。四是扎實推進(jìn)海事規(guī)范公正文明的執(zhí)法。結(jié)合交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治的要求，堅決治理和杜絕亂罰款、濫收費、任性檢查等執(zhí)法頑瘴痼疾，堅持執(zhí)法為民，讓廣大人民群眾感受到海事執(zhí)法的“溫度”。謝謝！

【紅星新聞記者提問】？

剛剛您提到，近日《關(guān)于加強(qiáng)高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺，能否詳細(xì)介紹一下相關(guān)情況？謝謝。

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍】

謝謝你關(guān)注船員這樣的問題。其實參加今天發(fā)布會的記者朋友都知道，我們的國家已經(jīng)是世界的第二大經(jīng)濟(jì)體。GDP已經(jīng)超過了100萬億，在這100萬億的數(shù)據(jù)里面，我們的貨物進(jìn)出口的總量，已經(jīng)超過了30萬億。廣大記者朋友應(yīng)該感受到，我們這么大的一個經(jīng)濟(jì)體量，這么大一個進(jìn)出口的總量， 90%的貨運(yùn)量是通過海上運(yùn)輸。在這里還能說明一個什么問題呢？

我國已經(jīng)是海洋大國、航運(yùn)大國，整個運(yùn)輸鏈條里，可以說船員在其中起到了至關(guān)重要的作用。船員的素質(zhì)，船員的水平，船員的量，可以說對我國以后的進(jìn)出口的發(fā)展，可以說在這里能起到非常重大的一個作用。截止到目前，我國共有注冊船員176萬，其中國際航行船舶有61萬，沿海航行船員23萬，內(nèi)河船舶船員有92萬。有170多萬的龐大隊伍在保障著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)出口的發(fā)展形勢和態(tài)勢。

但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國船員隊伍面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一方面，我們的需求非常大。另一方面，我們船員的供給又出現(xiàn)了問題。所以說在需求上，全球船員，特別是高端船員的需求在持續(xù)增長，尤其是受疫情的影響，短時期內(nèi)全球性船員供給明顯不足，供需矛盾比較突出。另一方面，我們的供給又存在著問題。當(dāng)前我國船員職業(yè)吸引力下降、歸屬感不強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)存在短板等等一系列的問題，尤其是年青人加入船員隊伍的意愿又不高，導(dǎo)致我國船員隊伍的可持續(xù)性發(fā)展能力減弱。為了保障我國航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)船員隊伍，可以說勢在必行。

《指導(dǎo)意見》聚焦高素質(zhì)船員隊伍，抓住人才吸引、培養(yǎng)、用好和驅(qū)動發(fā)展這幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了6個方面，19項具體的工作：一是拓寬船員培養(yǎng)渠道。將航海相關(guān)專業(yè)納入人才緊缺的專業(yè)范疇，航海人員已經(jīng)進(jìn)入了人才短缺這樣的一個專業(yè)的范疇。支持退役軍人加入船員隊伍，校企聯(lián)合培養(yǎng)退役軍人從事船員職業(yè)，助推安排退役軍人培訓(xùn)就業(yè)的企業(yè)按規(guī)定享受財稅優(yōu)惠等一系列的政策。二是提升船員的職業(yè)素養(yǎng)。我們深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企合作，推行船員訂單式的培養(yǎng)，訂單式的培養(yǎng)是什么意思？就是說企業(yè)需要什么樣的船員，我們的學(xué)校、高校就培養(yǎng)什么樣的船員，并且著力打造航海教育培訓(xùn)品牌。三是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。推進(jìn)公司船員的自有化，進(jìn)一步的推動船員公司的自有化之后，在這方面可以提高船員的歸屬感和向心力。航運(yùn)公司要完善工資正常增長機(jī)制，探索股權(quán)激勵措施。并且要建立“海嫂之家”，幫扶存在實際困難的船員家庭。我們不但要關(guān)心船員的培訓(xùn)、船員的個人冷暖，還要關(guān)心到他們的家庭，關(guān)心到海嫂的一系列相關(guān)的困難的解決，以此來進(jìn)一步的推動船員的高素質(zhì)的發(fā)展。四是優(yōu)化船員服務(wù)。依托科技技術(shù)便利船員辦事，搭建船員職業(yè)發(fā)展的平臺，同時加強(qiáng)國際合作，讓中國船員更多的能走出去。五是完善船員的權(quán)益保障制度，落實船員相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，這項也是船員比較關(guān)注的。六是加大航海文化的培育。支持有關(guān)文學(xué)、影視等創(chuàng)作，組織航海院校夏令營、實習(xí)船等等的出訪一系列活動，開展船員勞動競賽和技能大賽，不斷提升船員職業(yè)的榮譽(yù)感。

總之，下一步，我部將統(tǒng)籌政府、市場、社會等多方的資源，推動制定相關(guān)的配套政策，扎實的推動高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)。謝謝！

【南方都市報記者提問】

我們了解到，近日交通運(yùn)輸部官網(wǎng)在對2020年度海上搜救獎勵情況進(jìn)行公示，能否介紹一下情況以及近年來搜救工作情況如何？謝謝。

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍】

謝謝你關(guān)注海上搜救的情況。其實水上的東西，廣大記者朋友關(guān)注的比較少。其實說到海上的搜救，我們最能感受到一個畫面，我們在陸地上遇到了什么困難，遇到什么事故的時候，很多人別管專業(yè)不專業(yè)都能進(jìn)行施救。但海上有非常繁忙的通道，有很多的船，很多的船只進(jìn)進(jìn)出出。在這里，不可避免的會出現(xiàn)這樣那樣的事故。當(dāng)這個事故出現(xiàn)的時候，它需要專業(yè)的救援力量來進(jìn)行救援。可以說海上的搜救這樣的一個公益性的事項，它就提上了非常重要的議事日程。我把相關(guān)的情況跟大家通報一下。

可以說過去的一年，中國海上搜救中心充分發(fā)揮國家海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急處置。全年累計組織協(xié)調(diào)救助行動1758次，成功救助中外遇險船舶1110艘、中外遇險人員10834人，搜救成功率為95.8%。

為鼓勵社會搜救力量參與海上的搜救行動，近日，中國海上搜救中心組織專家對35家省級海上搜救機(jī)構(gòu)推薦的2020年搜救獎勵申請材料進(jìn)行了評審，評審結(jié)果已于4月底通過交通運(yùn)輸部官方網(wǎng)站進(jìn)行了公示，下一步我部將按規(guī)定對符合條件的社會力量，陸續(xù)發(fā)放獎勵資金583萬元。

可以說海上的搜救工作是一項社會公益性事業(yè)，是政府應(yīng)急管理工作的重要組成部分。社會救助力量又是我國海上搜救力量的重要補(bǔ)充，在海上搜救行動中發(fā)揮了十分重要的作用，為維護(hù)海上交通安全，保障人民生命財產(chǎn)安全都作出了貢獻(xiàn)。

比如，此次獲得獎勵資金最高額度10萬元，獲得的是溫嶺市石塘海上平安民間救助站，這個站的名字各位記者朋友可能不熟悉，但對站長，我說出他的名字，我相信大家一定會非常的熟悉。這個站長叫郭文標(biāo)，在周邊的海域這些漁民，大家尊稱成“平安水鬼”?？梢哉f有他在，周邊漁民的出海，對自己的安全就比較的放心。以他為站長的救助站，在2020年，共參與30多起險情的應(yīng)急處置，救助遇險人員182人、遇險船舶39艘，為挽救人命財產(chǎn)安全、維護(hù)轄區(qū)水域安全作出了突出貢獻(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，2011年至2020年十年間，中國海上搜救中心共組織搜救行動19914次，出動船舶92367艘次，累計救助超過了15萬人、挽回財產(chǎn)損失超過730億元，這其中社會力量參與海上險情救助的船舶達(dá)62032艘次，占搜救船舶總數(shù)的67.2%以上。自2007年以來，中國海上搜救中心每年對上一年度參與海上搜救行動的社會力量進(jìn)行獎勵，2007年至2019年底，累計發(fā)放獎勵金額超過了1億元，極大的調(diào)動了社會力量參與搜救行動的積極性。謝謝。

【界面新聞記者提問】

發(fā)言人好，農(nóng)村物流發(fā)展對鄉(xiāng)村振興意義重大。我們注意到交通部在開展農(nóng)村物流服務(wù)品牌推選，能否詳細(xì)介紹一下詳細(xì)情況？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍】

謝謝你的提問。

推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展，可以說對構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn)生活物資高效便捷流通，對支撐鄉(xiāng)村振興可以說具有重要意義。我部高度重視農(nóng)村物流工作，以交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展為抓手，以農(nóng)村物流服務(wù)品牌宣傳推廣為載體，著力拓展農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。其實，上月例行發(fā)布會我跟記者朋友通報了，到2025年，也就是”十四五“末，我們要實現(xiàn)具備條件的建制村通物流快遞，可以說這是一項非常重要的舉措。

過去一年，我部會同國家郵政局在全國組織開展了第一批農(nóng)村物流服務(wù)品牌的宣傳推廣工作，圍繞客貨同網(wǎng)、電商快遞、交郵融合等模式，評選出25個農(nóng)村物流服務(wù)品牌的項目，總結(jié)經(jīng)驗做法，并通過行業(yè)媒體、政務(wù)微信等方式進(jìn)行宣傳推廣，引導(dǎo)各地加大對交通、郵政、快遞、電商、供銷、農(nóng)業(yè)等農(nóng)村物流資源整合力度，提高農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，同時推動農(nóng)村物流企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)一系列的協(xié)同發(fā)展，著力提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。因為農(nóng)村物流對農(nóng)村的意義來說，它是一個雙向的循環(huán)。不但農(nóng)村物流快遞能把農(nóng)民兄弟需要的東西能夠運(yùn)進(jìn)來，還要把他想賣的東西給運(yùn)出去?？梢哉f農(nóng)村的物流快遞對農(nóng)村的發(fā)展來說，比較意義重大。在這個里面，我們評出25個農(nóng)村服務(wù)品牌里，我們有河北涉縣信息平臺加客貨同網(wǎng)，每家模式都不同，只要可以達(dá)到這樣的目的，可以采用不同的呈現(xiàn)形式。黑龍江東寧市的“交郵融合+農(nóng)村電商”，浙江紹興柯橋區(qū)則實現(xiàn)了“交郵供銷融合發(fā)展”，交通、郵政和供銷三家合起來，共同完成這樣的使命。

比如在福建，目前累計建成201個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，縣級物流節(jié)點能實現(xiàn)100%的全覆蓋。鄉(xiāng)、村節(jié)點分別超過了91%和70%，可以說暢通了“網(wǎng)貨下村”和“土貨進(jìn)城”雙向循環(huán)。在龍巖市武平縣有40萬多人口，全縣注冊電商企業(yè)306家，開設(shè)網(wǎng)店360余家，直接從業(yè)人員近2300人。去年全縣實現(xiàn)電商交易額達(dá)到了52億元，成效還是非常明顯的。

下一步，我們將持續(xù)做好第二批農(nóng)村物流服務(wù)品牌項目的經(jīng)驗總結(jié)，并通過多種方式進(jìn)行宣傳推廣，引領(lǐng)各地創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。

由于時間的關(guān)系，咱們最后一個問題。看記者朋友還有沒有問題？

【海報新聞記者提問】

發(fā)言人您好，我們注意到，云南青海地震后，部分交通基礎(chǔ)設(shè)施有損毀，不過搶通工作也很及時，能否簡要介紹一下交通運(yùn)輸在此次地震中的應(yīng)急處置工作？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍】

謝謝你的提問。全國人民都非常關(guān)注云南、青海發(fā)生地震的情況。發(fā)生地震后，交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，部主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出部署和安排，指導(dǎo)云南、青海兩地交通運(yùn)輸部門全力做好地震搶險救災(zāi)工作。

第一，及時啟動交通運(yùn)輸Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。22日9時，我部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在22日至24日連續(xù)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署災(zāi)后應(yīng)急處置工作。

第二，指導(dǎo)做好災(zāi)后搶險救援救災(zāi)的各項工作。在這個里面一是指導(dǎo)云南、青海兩地交通運(yùn)輸部門全力做好公路保通保暢、人員物資運(yùn)輸保障等工作。二是科學(xué)評估地震災(zāi)害對公路橋涵隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的影響，全力做好搶通保通的工作，同時，確保搶險救援人員安全，防止發(fā)生次生災(zāi)害。三是指導(dǎo)地方加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)力的準(zhǔn)備和調(diào)度，做好救災(zāi)人員、物資和災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活運(yùn)輸保障。四是謀劃開展災(zāi)后重建準(zhǔn)備工作，及時撥付災(zāi)毀搶通、重建資金，做到應(yīng)急處置、災(zāi)后重建、高質(zhì)量發(fā)展有序銜接，有力支撐和支持地震后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建和應(yīng)急處置工作。其中，5月24日，財政部會同我部，向云南、青海兩省分別下達(dá)車購稅資金1500萬元，用于公路災(zāi)毀搶修保通工作。五是強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，政令暢通，及時準(zhǔn)確掌握一線信息。

第三，派出工作組和相關(guān)專家組，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作。交通運(yùn)輸部派出的現(xiàn)場工作組于22日晚分別抵達(dá)漾濞縣、瑪多縣震中并立即投入搶險救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)前方指揮部做好公路搶通保通工作和物資運(yùn)輸保障工作。

謝謝。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

（轉(zhuǎn)載自中國港口網(wǎng)）