2020年6月鹽城港集團(tuán)成立，整合了市內(nèi)沿海的4個海港和3個內(nèi)河港，但部分港區(qū)建港已十多年，存在應(yīng)收往來多、涉訴案件多等眾多歷史遺留問題，同時(shí)，在日常生產(chǎn)運(yùn)營及歷史遺留問題處置過程中又面臨著防范新生問題的挑戰(zhàn)。

在此背景下，鹽城港集團(tuán)始終以高度的責(zé)任心和使命感，聚焦解決一切影響可持續(xù)健康發(fā)展、一切影響正常生產(chǎn)運(yùn)營、一切影響提升經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)域的問題，以責(zé)任落實(shí)為關(guān)鍵、以制度建設(shè)為抓手、以能力提升為牽引，不斷探索和創(chuàng)新“化遺防新”工作的新思路、新舉措，力求在“出實(shí)招”中筑基固本，在“出新招”中破局前行。

全盤診治歷史遺留問題

診治歷史遺留問題的目的是解決問題。針對歷史遺留問題處置，鹽城港集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持“尊重歷史、出于公心、依法合規(guī)、不留后患”的總體原則，遵循“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、應(yīng)裁盡裁、應(yīng)訴盡訴、應(yīng)保盡保”的總體思路，全力以赴排查問題、化解問題、根除隱患。

健全組織機(jī)制。對內(nèi)，在集團(tuán)法務(wù)風(fēng)控部內(nèi)設(shè)“化遺防新”專班，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)歷史遺留問題處置、新風(fēng)險(xiǎn)防范工作，各二級及以下公司設(shè)立工作組，形成集團(tuán)專班牽頭抓總、各二級公司直接整改、集團(tuán)各部門充分協(xié)同、集團(tuán)紀(jì)委督察監(jiān)督的工作格局；對外，與屬地政府形成聯(lián)動機(jī)制，針對集團(tuán)整合前遺留問題處置已累計(jì)推進(jìn)召開市級專題會辦會、各縣（區(qū)）政府聯(lián)席會議共計(jì)13場。

優(yōu)化工作思路。集團(tuán)整合之初即針對歷史遺留問題處置開展了“六清”行動，即清理既往“非主業(yè)、僵尸企業(yè)、閑置資源資產(chǎn)、往來款項(xiàng)、對外擔(dān)保及賬戶、工程項(xiàng)目、歷史合同”。又在一輪“六清”基礎(chǔ)上深入開展“六降”行動，即壓降“‘兩非’企業(yè)、‘兩資’資產(chǎn)、應(yīng)收款項(xiàng)、融資成本及對外擔(dān)保、涉訴案件、重大遺留問題”，對重大歷史遺留問題實(shí)行“一事一議”，通過細(xì)致摸排形成“問題、任務(wù)、責(zé)任”清單，依法推進(jìn)清、查、辦、銷。

狠抓責(zé)任落實(shí)。將化遺工作作為各級公司領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要評價(jià)內(nèi)容，規(guī)范歷史遺留問題事項(xiàng)“登記-查辦-銷號”全流程，對直接責(zé)任人違規(guī)違紀(jì)行為、處理責(zé)任人推拖行為進(jìn)行問責(zé)，集團(tuán)成立以來已累計(jì)依法處置銷號遺留問題110項(xiàng)。

全線防范新生問題風(fēng)險(xiǎn)

2024年是鹽城港集團(tuán)“依法治企合規(guī)管理三年行動計(jì)劃”的攻堅(jiān)之年，集團(tuán)對標(biāo)對表一流企業(yè)要求，不斷健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

全面完善制度體系。貫徹“風(fēng)險(xiǎn)不防范就是失職”的理念，將制度建設(shè)作為重中之重，整編完善覆蓋“人財(cái)物、投融資、招投標(biāo)、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”各領(lǐng)域內(nèi)控制度100項(xiàng)；創(chuàng)新出臺《資產(chǎn)合規(guī)管理手冊》，規(guī)范各類產(chǎn)權(quán)交易行為；修訂發(fā)布涵蓋合同、案件管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等13項(xiàng)辦法在內(nèi)的《法律事務(wù)管理制度》；梳理形成集團(tuán)總部《內(nèi)控審批事項(xiàng)流程清單》153項(xiàng)，深化“按制度管人、依流程管事”機(jī)制。

全面實(shí)施協(xié)同監(jiān)督。深入實(shí)施內(nèi)部“監(jiān)督督查、內(nèi)部巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、法務(wù)風(fēng)控”“五位一體”大監(jiān)督體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控；將合規(guī)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察充分融入公司生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域，實(shí)施常態(tài)化“合規(guī)提示函”“審計(jì)整改單”機(jī)制；清單化推進(jìn)整改外部巡察、審計(jì)檢查反饋問題，每年開展一輪內(nèi)部巡察政治體檢、審計(jì)經(jīng)濟(jì)體檢“雙體檢”行動，持續(xù)筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

全面落實(shí)重點(diǎn)重抓。建立防新問題重點(diǎn)任務(wù)清單、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控負(fù)面清單，每月開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范督查，全流程加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)資金、招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)崗位及人員風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)及國有資產(chǎn)流失。

全面構(gòu)建合規(guī)管理體系

化遺防新，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在意識提升。鹽城港集團(tuán)始終以人才隊(duì)伍建設(shè)為引領(lǐng)，通過豐富的途徑、多樣化載體的培訓(xùn)教育廣泛凝聚合規(guī)管理共識，以員工合規(guī)素養(yǎng)的提升保障集團(tuán)發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

創(chuàng)新合規(guī)隊(duì)伍管理機(jī)制。2023年集團(tuán)精編基層港口法務(wù)人才、招引名校法律人才、引進(jìn)律師組建了18人的公司“律師事務(wù)部”，實(shí)施全集團(tuán)“法務(wù)人才集中、合規(guī)審查集中、案件處置集中”的“大法務(wù)”工作模式。在此基礎(chǔ)上，選拔聘優(yōu)外部優(yōu)秀律所、會計(jì)、審計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，建立外部機(jī)構(gòu)評價(jià)測評機(jī)制，著力集中優(yōu)勢力量合規(guī)實(shí)施“化遺防新”。

大力實(shí)施法治合規(guī)宣傳教育。2024年集團(tuán)通過開展“合規(guī)管理年”活動，全面開展新《公司法》《紀(jì)律處分條例》等新法新規(guī)宣傳教育。近兩年集團(tuán)邀請教授學(xué)者、法官、律師專家以案說法，組織“法治護(hù)航”講堂28場次，加強(qiáng)典型案例教育學(xué)習(xí)，營造依法開展“化遺防新”工作全員共識與依法經(jīng)營、合規(guī)治企的濃厚氛圍。

全面開展合規(guī)管理體系建設(shè)。集團(tuán)對照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，全面健全完善“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識別清單、重點(diǎn)崗位合規(guī)職責(zé)清單、關(guān)鍵流程管控清單”的合規(guī)管理“三張清單”，發(fā)布建立合規(guī)管理員工作機(jī)制通知，建立起各部門、下屬單位合規(guī)員網(wǎng)格，通過深入具體實(shí)施合規(guī)管理體系建設(shè)推進(jìn)“化遺防新”工作繼續(xù)依法合規(guī)實(shí)施、走深走實(shí)。

當(dāng)下，鹽城港集團(tuán)源于“整合家庭”的“化遺”問題進(jìn)入攻堅(jiān)階段，面向經(jīng)營發(fā)展的“防新”挑戰(zhàn)責(zé)無旁貸。依法合規(guī)深入推進(jìn)“化遺防新”工作，全面深化國企改革，消除歷史問題隱患，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，厚植法治合規(guī)文化，鹽城港集團(tuán)正朝著建設(shè)向海發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代化的港航高水平示范國企奮力前行。