1月16日上午，鹽城市第九屆人民代表大會第四次會議隆重開幕。市委書記周斌出席大會，市委副書記、市長張明康代表市人民政府向大會作政府工作報告，市人大常委會主任、黨組書記王榮主持大會。

鹽城人民大會堂莊重簡樸、氣氛熱烈，場內(nèi)懸掛的“牢記囑托鑄忠誠，實干爭先擔使命，奮力譜寫‘強富美高’新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！”標語，分外醒目，催人奮進。來自各條戰(zhàn)線上的代表們肩負著全市人民的重托和期望，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，齊聚一堂共商鹽城發(fā)展大計、共繪美好藍圖。

周斌、張明康、王榮、羊維達、崔浩、顧云嶺、周鍵云、孫大明、陳平擔任大會執(zhí)行主席，在主席臺前排就座。

大會應(yīng)到代表554名，出席代表530名，符合法定人數(shù)。

上午8點半，王榮宣布：鹽城市第九屆人民代表大會第四次會議開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

在熱烈的掌聲中，張明康代表市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：2023年工作回顧、2024年主要工作和加強政府自身建設(shè)。

在回顧2023年工作時，張明康說：

過去一年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是鹽城發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年。習近平總書記親臨鹽城考察，提出緊緊依靠人民，把強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進，讓我們深切感受到領(lǐng)袖關(guān)懷和巨大鼓舞！一年來，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作以及考察鹽城重要講話重要指示精神為主線，圍繞總書記擘畫的“強富美高”總藍圖，聚焦“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面展開“四個三”工作布局，對綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、工業(yè)強市戰(zhàn)略、高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強市、辦好人民滿意教育等事關(guān)全局、事關(guān)未來的重大課題進行部署，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案、推進招商體制調(diào)整等重大事項，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中向好，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，改革開放邁出新的步伐，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善，政府自身建設(shè)不斷加強，中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐邁出堅實步伐。

張明康指出：

今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。當前，外部形勢錯綜復(fù)雜，但有利條件強于不利因素，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從鹽城自身看，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強、前景一片光明。一是習近平總書記親臨鹽城考察，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循，必將激發(fā)全市上下在傳承紅色基因中釋放創(chuàng)新創(chuàng)造偉力、感恩奮進再出發(fā)，在新征程上不斷開拓新局面、取得新突破。二是長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、江蘇沿海發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略機遇疊加，讓鹽城的港口和腹地優(yōu)勢更加凸顯，世界自然遺產(chǎn)、國際濕地城市更為我們搭建起國際舞臺，鹽城的知名度、美譽度和集聚力不斷提升，我們完全有條件有能力在全省全國大局中展現(xiàn)新作為、提升新地位。三是“四個三”工作布局的思路更加清晰、路徑更加明確，“5+2”新興產(chǎn)業(yè)串珠成鏈、積厚成勢，一批500億元級、千億元級地標產(chǎn)業(yè)加快崛起，鹽城經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的家底日益厚實、內(nèi)生動能激情澎湃。四是鹽城人民勤勞智慧、鹽城企業(yè)家敢闖敢試、鹽城干部敢為善為，只要我們昂揚斗志、團結(jié)拼搏，集中精力辦好自己的事，就一定能夠不斷向更高目標奮進、向人民交出高分答卷。

張明康指出，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記重要講話重要指示精神，以習近平總書記來鹽城考察為強大動力，按照中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆五次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委八屆六次全會部署要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，深入推進“四個三”工作布局，高質(zhì)量建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，傳承發(fā)揚不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利的精神，在推進中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐中實干爭先。

張明康指出，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.6%以上，社會消費品零售總額增長6.5%，外貿(mào)進出口總額增長9%，實際使用外資增長10%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，約束性指標完成省定任務(wù)。確定以上目標，既突出了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，又把握了高質(zhì)量發(fā)展的價值取向，還考慮了鹽城仍處于工業(yè)化加速期的發(fā)展階段，更體現(xiàn)了“走在前、挑大梁、多作貢獻”的果敢擔當，實際工作中我們將全力爭取更好結(jié)果。重點做好十個方面工作：一、突出強鏈補鏈延鏈，大力推進新型工業(yè)化；二、全面建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；三、深入推進科技自立自強，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)驅(qū)動力；四、著力擴大有效需求，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好；五、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力；六、堅定不移推進雙向開放，全面提升城市影響力；七、堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興；八、推進生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國的鹽城樣本；九、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決守牢安全發(fā)展底線；十、用心用情保障改善民生，不斷提升人民群眾幸福感。

張明康最后說：

新的一年，政府肩負著更重的責任、更大的使命。我們將始終把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，始終把法治建設(shè)作為重要保障，始終把能力建設(shè)作為履職之基，始終把作風建設(shè)作為永恒課題，始終把廉政建設(shè)作為底線要求，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加深厚真摯的為民情懷，扎扎實實、踏踏實實，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

根據(jù)會議議程，大會表決通過了大會選舉辦法、鹽城市第九屆人民代表大會專門委員會的設(shè)立和組成人員人選的通過辦法和2024年民生實事項目票決辦法。大會印發(fā)了鹽城市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報告，鄉(xiāng)村振興促進工作報告，《鹽城市制定地方性法規(guī)條例（修正草案）》的議案和說明，提請代表一并予以審議。市領(lǐng)導(dǎo)勾鳳誠、陳璐、薛盛堂、費堅、陳衛(wèi)紅、馬小軍、楊雪峰、唐敬、黃希別克·努爾旦、王娟、李蘭翔、高尚德、董彩鳳、潘道津、唐伯平、戴榮江、徐龍波、李東成、丁成、湯冬青，市中級人民法院院長李江蓉，市人民檢察院檢察長葛冰，往屆市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志計高成、馮永農(nóng)、李馳、谷容先、張炳賢、周德祥、張禮祥、周古城、倪峰、尹金來、鄒毅實、郭玉生、丁宇、郭健生、葉守民、曹桂英、儲金泉、崔仕明、戴元素、陳衛(wèi)國和徐華明、劉光球、方海林、戴斌榮、王旭東、顧明東等在主席臺就座。

出席市政協(xié)九屆三次會議的全體委員，市有關(guān)部門、直屬單位主要負責同志，省屬駐鹽單位主要負責同志，縣（市、區(qū)）及其他方面負責同志等應(yīng)邀列席會議。

來源：鹽阜大眾報報業(yè)集團